Ограничение - до какой степени?
Если устраивает до 10Мбит/с то достаточно просто переключить скорость сетевой карты клиента принудительно на 10Мбит/с. Или, если позволяет коммутатор - переключить в 10Мбит/с соответствующие порты на нём.
Другой вариант - изучать майкрософтовский QoS и на сервере принудительно ставить минимальный приоритет соответствующему пользовательскому траффику. _http://technet.microsoft.com/en-us/library/cc771283.aspx
Сторонний софт - к примеру Lan2net Traffic Shaper _http://www.lan2net.ru/shaper.shtml (платная, от 1500р).