Я как юрист и одно время интересовавшийся интеллектуальной собственностью, скажу свое веское...
КМ просто произвольничает. Правами интеллектуальной собственности обладает автор, если он жив, его родственники, или лица, которым автор сам передал свою интеллектуальную собственность. У подавляющего большинства авторов есть агенты, которые распоряжаются использованием авторского права. Для этого с ними авторы заключают договор и заверяют нотариально. Это и есть договорное представительство.
КМ не является представителем этих авторов, как следствие, не может выступать истцом по иску и заявлять о нарушении своих прав. Собственно, у них в данном случае и прав-то в этой области нет.
Как правильно подметил Dimm, сумму штрафа также устанавливает суд.
ИМХО, если на многократного победителя российских интернет-премий Мошкова и
www.lib.ru до сих пор никто из правообладателей (включая Брэдбери, который чуть не стал судиться с автором "Фаренгейта, 911") не подал в суд, то это о чем-то говорит.