Точно умеет делать squid , опция pools delay, но это если тебе не в лом будет разбираться со squid-ой ради такого.
И еще я помню с год назад я где-то встречал маленькую прогу, которая вешается на 80 порт и позволяет резать скорость, настраивать доступы и еще кучу всего. Сейчас попереспрашиваю контакт лист свой, может кто еще помнит как ее звали, я тогда многим ее рекомендовал, но скажу честно шансов мало