Это не схема метро. Это схема сети всех дорог, как метро так и железных дорог на одной карте( главным образом джей айр, которая занимает больше половины места на карте).
Карта относится не к Токио, а к столичному округу, в который помимо Токио входят куча многомилиооных городов, Йокогама и Сайтама например. Всего порядка 35 миллионов человек.
Сама схема Токийского метро выглядит так -
http://petals.oriental.ru/pic/map/metro.htm